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我市食品药品安全“两法衔接”工作创新与实践
文章来源:  发布时间:2019-01-22 14:10  阅读次数:此处显示稿件总访问量

为进一步加大危害食品药品安全犯罪行为打击力度,市局稽查局作为全市食品药品稽查办案牵头部门,近年来,在市局党组的正确领导下,紧紧围绕“确保公众饮食用药安全”这一中心任务,坚持以打假治劣、整治食品药品市场秩序为重要抓手,队伍建设、体制机制、工作思路、工作方法等方面动脑子,想点子,锐意进取、改革创新,扎实推进食品药品安全“两法衔接”工作,带领全市食药监系统稽查部门,与司法机关联合作战,重拳出击,严厉打击危害食药安全违法犯罪行为,取得了阶段性的重要成果

2016年以来,市食药监部门配合公安机关共破获食药类刑事案件956起,依法公诉犯罪嫌疑人1281人,被省局列入重大案件表彰和国家总局公安部、省公安厅挂牌督办案件均居全省前列。2017年,市局稽查局被国家总局、公安部联合表彰为全国食品药品案件查办成绩突出集体,被省人社厅、省食药局表彰为全省食品药品监管系统先进集体。

一、加强制度建设,健全完善“两法衔接”工作机制。

2005年,市公安局就在我局成立警务室,探索建立食品药品安全“两法衔接”工作机制。2014年,适应新的形势,我局联合市委政法委、公安、检察院、法院等部门出台了《南京市打击危害食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》,建立联席会议和联络员制度,定期召开会议研究工作,出台了多个办案指导意见2016年市公安局食药环侦支队成立后,为了更好地研究解决食品药品违法犯罪热点“两法衔接”过程中存在问题,双方签署了《食品药品行刑衔接工作合作备忘录》,在明确双方工作目标、职责分工的基础上,建立健全了沟通协作机制、案件移送机制、联合办案和督办制度、举报奖励制度、联合表彰制度、信息通报和宣传工作、联合培训制度和保密制度八项工作机制密切配合,提高效率形成齐抓共管、协作联动的工作格局为提高执法人员的综合素质和业务水平,我局与公检法等部门开展“两法衔接”相关人员培训,将交流学习常态化,我局行政执法人员学习掌握证据收集、证据保全、行政执法程序规范、行政诉讼等方面的知识和技能;司法机关人员学习掌握食品药品安全方面的专业知识和法律法规。通过互学互促,全力确保我市“两法衔接”工作有效运行。

二、开展专项整治,着力解决食品药品安全突出问题。

针对食品药品安全领域公众反映强烈、具有共性的突出问题以及当前食品药品领域违法违规行为的新情况、新动向,近年来,我局联合公安、海关、检验检疫、农业等相关部门,重点开展了打击违法添加、农村食品、植物油塑化剂、复原乳标签标识、打击制售假劣酒类产品等专项行动30余次。

从2016年开始,我局连续3年在全市范围内开展打击危害食品药品安全违法行为“利剑”行动,此行动连续年列入南京市综治委 “平安护民十项举措”。“利剑”行动开展以来,累计检查79457家单位,立案1229件,取缔182个无证经营企业,罚没款金额为2154.14万元,移送公安机关案件为138件,捣毁21个制假售假窝点,“利剑”行动的开展对食品药品领域违法犯罪行为起到了强大的震慑作用。   

2016年我局联合市公安局开展了以白酒、黄酒及葡萄酒等酒类产品为重点的打击制售假劣酒类产品专项行动联合制定了详细的行动方案,针对重点品种、重点场所、重点区域,组织开展拉网式大排查、大检查,此次专项行动共立案查处违法行为28起,货值总金额达18万余元,罚没款总额为25万余元;公安机关刑事立案33件,货值总金额为1062.8万元,追究刑事责任92人。 

2017年,我局联合市公安局开展了打击非法医疗美容专项行动。此次行动对前期摸排出的30余家个体美容诊所、美容工作室等进行突击检查,抓获涉嫌销售假药犯罪人员24,移送起诉6人专项行动小组深追细查上下游线索,努力扩大战果,彻底摧毁整个犯罪网络。通过系列专项整治,进一步规范了我市食品药品市场秩序,有力震慑了违法犯罪行为,成效显著

三、开通“绿色通道”,有力提供技术支持和法律支撑。

为优化涉刑案件产品检验检测和鉴定流程,我局积极提供专业法律咨询、技术指导和抽检协调、经费保障。从2016年开始,对涉刑案件产品检验检测,与市食品药品监督检验院联合建立“绿色通道”,采取“优先受理、优先检验、优先出具检验报告”,提供有力技术支撑,提高办案效率,截止目前,通过“绿色通道”送检的涉案产品累计达2500余批次,提供经费保障500余万元。

按照相关法律法规要求,我局会同司法机关认真研究,对于食品药品涉嫌犯罪案件及时出具涉案产品认定意见,为司法机关打击犯罪提供有效法律支撑2016年以来我局为司法机关出具涉及假药、有毒有害食品认定意见共计430余份,涉及产品1885个。针对部分涉案产品无中文标识导致现场辨别、初步认定困难等疑难复杂的情况,我局进行梳理、分类及汇总,创建相关产品信息数据库,及时总结经验,提高执法工作质量。

四、大要案捷报频传,“两法衔接”成绩斐然

近几年来,我局进一步统筹全市食品药品稽查力量,集中优势资源,突出重点,以狠抓大要案查处为突破口全力提高全市稽查工作水平,突破了一批涉及面广、危害性大、影响恶劣、严重侵害人民群众利益的案件,移送公安机关涉嫌食品药品犯罪案件累计达232大要案捷报频传,“两法衔接”成绩斐然。20起案件涉案金额超过千万元,20起案件国家总局公安部、省公安厅挂牌督办,40余起案件被省局列入重大案件表彰,其中,“王某非法经营含麻制剂案”获荣记集体三等功;“7·21特大生产销售有毒有害食品案”被国家总局列为食品安全十大典型案例;“某某等人生产销售伪劣化妆品案被中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会表彰为“知识产权保护十佳案例”“4.23吴某、姚某生产销售假药案”3起案件被国家总局分别评为2016、2017年度全国食品药品稽查执法优秀案例。

2017年起我局连续两年联合市公安局开展了假劣食品药品集中销毁专项活动,累计销毁的食品药品超过56吨,总货值达1460余万元。集中销毁专项活动展示了我市行政执法机关严厉打击食品安全违法行为和执法为民的坚强决心,是我市加强行刑衔接、共同维护群众饮食安全的成果展示,有力震慑了食品安全违法犯罪行为。

我市食品药品安全“两法衔接”工作持续创新与实践,打开了我市“两法衔接”工作发展的崭新局面,战果辉煌,为保障百姓饮食用药安全,为规范净化我市食品药品市场做出了重要贡献,全市打击食品药品违法犯罪工作迈上了一个新的台阶。(稽查局)


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